《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，强化枢纽导向型资源配置，将稀缺航权◆◆◆★◆、时刻向不同能级、类型的国际枢纽、枢纽运营人和主基地航司集中◆★◆★。

　　在今日的民航工作会上，民航局提到24年研究制定《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，系统谋划提升3+7+N国际航空枢纽体系综合保障能力和国际竞争力。25年将

　　全国民航工作会议今日召开◆◆■★■，航旅圈对民航局长的报告进行了干货提炼★■，除了24年的好消息和各种总结数据【回顾：民航局最新披露:24年全行业扭亏为盈！】★◆，我们还发现了更多关键信息，先抽奖再看：

　　25年的旅客量增长会如何■■★★★？民航局给出的预判是7.8亿人次★◆★，意味着比2024年的7.3亿人次同比增加6.8%★■■，再次回到个位数增长。

　　但对于航司来说，当时增加海南航班，也面临进岛客流减少，去程航班大量空置的风险，这样的行政调控是否妥当也值得商榷★■★。

　　其实在去年的年度工作会上，民航局就曾提出对大小航司分类管理，提出■■◆★★“将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线；鼓励中小航空公司专注支线市场。◆■“这样的错位发展在2023年的航班时刻改革政策中已经可见一斑，详情戳◆◆◆■：大批机场时刻放量！航司们怎么分

　　这里所指的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》，我们在24年的文章里详细解读过，回顾可戳★◆：不得安排航线补贴！事关国际航线◆★◆■，重大转变◆★！其实这一《指导意见》已经开始落实。就在昨天，民航局官网发布《国际客运航权市场准入和配置规则》，自2025年3月30日起施行。

　　在今日的民航工作会上★■■，民航局透露24年的国际客运航班增至每周6400班，恢复至疫情前84%，国际货邮运输量同比增长29.3%◆★★◆◆。

　　日韩航班24年的恢复量超泰国，但三者皆未达2019年水平，24年TOP20通航国家中，新加坡★★■■、马来西亚◆■◆★★■、阿联酋、英国及老挝恢复率皆超100%■★◆，加拿大、缅甸、美国恢复垫底，分别为11.3%、23%、23.9%。【下图来自航班管家】

　　对于2025年，民航局提到“力争国际航班数量恢复至疫情前90%以上”，意味着依然不能满血恢复。

　　2025年■★，民航局提到的国际航线开拓方向，依然是加大对周边国家及共建★★■“一带一路”国家市场工作力度，积极开拓至非洲◆■■■◆◆、南太、拉美等区域航线■■，国际航权分配重大转变

　　再加上2024年年底国家发展改革委新设立“低空经济发展司”，可以预见，2025年我国的低空经济顶层设计或将迎来新的突破。

　　在今日的民航工作会上，民航局提到要在2025年完善航空运输市场监测预测，常态化开展市场供需态势分析研判◆★■★；规范重点时段和特殊情况航空运输价格行为，加强价格收费监管◆■，维护航空运输市场价格秩序。值得注意的是，这是近年来的民航工作会上首次对◆◆★“价格监管”进行详细的描述，到底是要规范票价过高还是过低？业内分析都会有。

　　记得去年春节期间◆■★■★，★★■■◆◆“海南出岛机票破万◆■◆★”等话题曾连续几天挂上热搜◆◆◆■★★，后来民航局协调航司运力增班海南，动辄破万的出岛机票才出现了回落。

　　2023年末，民航局出台的运输航空公司差异化精准监管实施办法（试行），更是体现了对不同航司分类管理和调控的趋势★■，中小航司也将面临更大压力★■◆★■。

　　在今日的民航工作会上，民航局提到25年要大力推进通用航空和低空经济发展★◆★■★★。发挥专业优势◆◆◆★◆★，聚焦典型应用场景，统筹推进传统通用航空转型升级与新兴无人机产业创新发展，夯实低空飞行安全管控基础，加强低空服务保障体系建设，积极拓展低空飞行应用场景，在确保安全的前提下充分释放低空经济发展潜力★■★。24年被称为“低空经济”元年，25年开年民航局长就在《学习时报》发表文章《高质量发展通用航空和低空经济》，明确提出要★◆◆★“完善低空飞行服务法规标准体系，强化飞行服务保障能力建设，加快低空空中航行能力建设★■◆，着力构建服务有效、监管有力★◆★★、数据精准■◆◆◆◆◆、即时互联的低空飞行服务保障体系■◆◆★★”。

　　在今日的民航工作会上■◆◆★，民航局提到要■★“引导不同类型航空企业基于差异化功能定位，深耕细分市场，实现优势互补、错位发展◆■★■”◆◆★★★。

　　之后我们会对这一新规进行详细解读，总体来说就是通过调控市场准入，减少国内航司同质化恶性竞争，将量化配置为主调整为由枢纽功能定位牵引的“定向为主■■★★、定量为辅■★★◆◆”的配置模式，引导航司聚焦国际枢纽和主基地建设，并增加效益指标作为启动航权配置的重要参考★★★。

　　对于2024年的旅客量，也有业内给出了更加乐观的预测：8亿◆★◆◆★◆，具体怎么算的■★◆■？可戳：2024最全总结◆■◆，2025变局前瞻

　　在今日的民航工作会上■★◆◆★，民航局透露24年的旅客运输量7★★■★■★.3亿人次◆◆★，大大超过了年初6.9亿的预期，比23年的旅客量增长17.9%，比19年的旅客量增长10.6%。

　　整个2024年，到不同国家的国际航线恢复程度也差异巨大★■★：中美航线的恢复率不到三成， 一带一路共建国家航点则新增19个■■■★■★，我国至中亚★■■、西亚、欧洲方向旅客运输量超过2019年水平◆■◆■，分别增长152.4%、49.5%、25■■.7%。

　　自疫情前的2019年开始★■◆，我国民航年旅客量的增长就降到了一位数，2018年前则都是两位数增长。

　　而在2023年2月，航空央企及旗下子公司还曾被口头通知，对部分航线限制卖低价票，回顾★■：半年观察｜央企航司被要求不准低价卖机票，到底便宜了谁？

　　而对于货运航司，25年民航局也将加大货运功能较强的枢纽机场时刻资源倾斜及日间高峰时刻配置安排；支持航空公司扩大全货机机队规模；推动保障模式创新◆◆★■◆★、提升保障效率★★■■◆■；提升电子运单使用水平，促进航空货运智慧化发展。